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关于征求《建湖县城区禁(限)放烟花爆竹工作实施意见(试行)》(征求意见稿)意见的公告

为有效防治环境污染,保障公共安全和公民人身财产安全,我局会同有关部门起草了《建湖城区禁(限)放烟花爆竹工作实施意见(试行)(征求意见稿)》。现真诚邀请您对该实施意见提出建议,请将您宝贵意见和建议于2019年1月9日前反馈给建湖县公安局治安警察大队,联系人:王兆友,联系电话:86158108。

 1.电子邮箱:66988@163.com

 2.传真:0515-86158104

 3.邮寄地址:建湖县公安路1号(建湖县公安局治安警察大队)

   

                                                                                        建湖县公安局

                                                                                      2018年12月29日


建湖县城区禁(限)放烟花爆竹工作实施意见

(试  行)

(讨论稿)


为了防治环境污染,保障公共安全和人身、财产安全,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规,结合工作实际,现制定县城区禁(限)放烟花爆竹工作实施意见。

一、禁(限)放区域

禁止燃放区域:党政机关、事业单位、人民团体办公区;医疗机构办公区;中小学校、幼儿园校区;重要军事区域;邮电通讯、有线广播线下和水、电、燃气、热力供应设施、大型能源动力设施、输变电设施安全保护区内;生产、充装、销售、储存易燃易爆物品的场所及周边安全距离100米范围内;粮、棉、木材、百货等物资集中的仓库及周边安全距离100米范围内;县人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

限制燃放区域:县城南京路以西、234省道以东、明珠路以南、南环路以北。

允许燃放时间段为:在未发布重污染天气应急预警的情况下,农历除夕(晚6:00-8:30)、正月初一(上午6:00-8:30)、正月初五(上午6:00-8:30)、八月十五(晚6:00-8:30)可以燃放C级及以下烟花爆竹制品,其他时间段禁止燃放烟花爆竹。在重要民俗节日允许燃放时间段内,提倡少燃放尽量不燃放烟花。

二、部门职责

县公安局:牵头负责烟花爆竹禁(限)放工作。成立烟花爆竹禁(限)放办公室,建立禁(限)放志愿者队伍,设立禁(限)放流动宣传车,设置并维护城区主干道宣传横幅;设立禁(限)放烟花爆竹举报电话并在县内媒体广泛公示,对单位和个人举报的违规燃放行为,依法查处,及时奖励;制发禁(限)放通告,在城区主次干道、公共场所张贴;统一制发《禁(限)放烟花爆竹承诺书》;对屡次违规、教育不改的当事人所在党政机关、事业单位、企业,及时抄送名单至县督查办;每周向媒体提供报道素材。在禁止(限制)燃放烟花爆竹的时间、地点、区域燃放烟花爆竹,或者以危害公共安全和人身财产安全的方式燃放烟花爆竹的,责令立即停止燃放,并处100元以上500元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

县文明办:牵头负责烟花爆竹禁(限)放的宣传和协调工作。建立禁(限)放志愿者队伍,协调各职能部门围绕烟花爆竹禁(限)放工作在媒体上有序宣传,把公安部门提交的屡次违规的党政机关、事业单位及在相关单位工作的个人,列入精神文明先进集体考评扣分范围。

县督查办:牵头负责禁(限)放烟花爆竹的督查工作。联合县文明办、公安局、安监局开展督查,及时通报督查中发现的问题;对屡次违规和改正不力的党政机关、事业单位、企业负责人,提请县分管领导约谈。

县市场监管局:负责城区个体工商户等的烟花爆竹禁(限)放工作。督促个体工商户、集贸市场主办方遵守规定,签订承诺书,一份留存经营户,一份带回备档;落实有电子显示屏的商户滚动播放禁(限)放标语;对公安部门提交的屡次违规的经营户进行劝诫;设立禁(限)放流动宣传车;每周向媒体提供报道素材。

县住建局:负责有物业管理小区的烟花爆竹禁(限)放工作。将小区烟花爆竹禁(限)放工作纳入物业公司等级资质考评体系;落实物业公司在小区内每栋楼、每个单元醒目位置处张贴提示牌并及时维护;落实新建小区物业交付房屋时与业主签订烟花爆竹禁(限)放承诺书;指导街道做好小区内烟花爆竹禁放工作;每周向媒体提供报道素材。

县安监局:负责烟花爆竹经营中的禁(限)放工作。落实烟花爆竹批发经营公司必须在销往禁(限)放区域内经营门市的烟花爆竹外包装上贴印《禁(限)放提示卡》,注明城区禁(限)放时段、区域;落实禁(限)放区域内烟花爆竹经营户销售烟花爆竹时必须登记购买人情况并发放宣传单;在每月底向县禁放办报送当月烟花爆竹批发经营公司向禁(限)放区域内经营门市供货情况;对停止经营的烟花爆竹个体工商户要积极主动帮助注销销售许可证;每周向媒体提供报道素材。

县规划城管局:负责城区道路等公共卫生区域内的烟花爆竹禁(限)放工作。明晰禁(限)放区域内党政机关、企事业单位、个体工商户卫生三包区域范围,形成档案底册;建立禁(限)放志愿者队伍,落实保洁员对道路分段包干,常态宣传、巡逻、劝导、举报;在城区大型电子显示屏常年开展禁(限)放宣传;每周向媒体提供报道素材。

县委新闻信息中心:负责烟花爆竹禁(限)放宣传工作。落实《建湖日报》拿出专门版面,每周刊登3次,其中公益广告2次,深度宣传报道1次;通过“建湖发布”微博、微信等平台实时发布相关信息,引导广大网民自觉遵守城区禁(限)放烟花爆竹有关规定。

县广电台:负责烟花爆竹禁(限)放电视宣传工作。每天在“建湖新闻”栏目播放之后使用整屏配音播放《城区禁(限)放烟花爆竹倡议书》,在黄金时段使用滚动字幕连续循环播放禁(限)放烟花爆竹的公告和标语10~20次,每月至少制作一期专题节目宣传烟花爆竹禁(限)放工作,适时对不遵守规定的典型案例进行电视曝光;每天黄金时段播放《倡议书》3次。

县卫计委:负责医疗卫生单位禁(限)放烟花爆竹工作。落实在医疗卫生单位的醒目位置处张贴提示牌并及时维护;建立禁(限)放志愿者队伍,在其卫生三包区域范围内,实施包干到人,强化宣传引导,常态巡逻举报,劝阻病人家属燃放。

县教育局:负责禁(限)放烟花爆竹的校园教育工作。向学生并通过学生向家长广泛宣传烟花爆竹禁(限)放工作;将禁(限)放公告、《文明燃放烟花爆竹承诺书》交由学生带回让家长签名承诺,一份留存家庭,一份交学校备档。

 县交通局:负责公共交通工具宣传载体的烟花爆竹禁(限)放宣传工作。在公共汽车的车载电视上滚动播放《倡议书》及宣传标语,在出租车电子显示屏上滚动插入城区禁(限)放烟花爆竹宣传标语。

县环保局:设立禁(限)放流动宣传车,对禁(限)放烟花爆竹工作进行常态宣传。负责全县大气环境质量检测,会同气象局对空气质量指数(AQI)进行预测,及时发布重污染天气预警。

县商务局:负责商场、超市、餐饮企业禁(限)放烟花爆竹宣传工作。督促商场、超市遵守规定,签订承诺书,一份留存商场、超市,一份带回备档;动员有电子显示屏的商场、超市滚动播放禁(限)放标语。落实餐饮企业在场所醒目位置处张贴烟花爆竹禁(限)放提示,订餐前告知客户关于烟花爆竹禁(限)放的规定,订餐时与客户签订烟花爆竹禁(限)放承诺书,就餐后主动提醒客户不得违规燃放烟花爆竹,发现其卫生三包区域内仍有违规燃放行为的应立即劝阻并举报。

县电子政务办公室:负责网络平台禁(限)放烟花爆竹宣传工作。在中国建湖政府网站开辟城区禁(限)放烟花爆竹网络宣传专栏,宣传《倡议书》、禁(限)放标语,引导广大网民自觉遵守城区禁(限)放烟花爆竹有关规定。

近湖街道、塘河街道、钟庄街道:负责小区、近郊村烟花爆竹禁(限)放工作,依照属地管理原则,出台小区、近郊村烟花爆竹禁(限)放考核办法;落实物业公司与小区保安、保洁人员签订烟花爆竹禁(限)放责任状,明确其发现违规燃放苗头立即提醒,发现小区卫生三包区域内仍有违规燃放行为的须立即劝阻并举报;落实街道办、社区、近郊村在小区内每栋楼、每个单元醒目位置处张贴提示牌并及时维护;在无物业小区、近郊村建立禁(限)放志愿者队伍,常态宣传、巡逻、劝导、举报;每周向媒体提供报道素材。

三、健全制度

 1.督查通报制度。县督查办联合县文明办、公安局、相关街道、部门和单位实施限放长效管理工作进行正常督查。突出各部门履职重点,围绕禁(限)放工作要素的落实和工作成效的取得,定期和不定期开展督查工作,原则上每月至少督查通报一次。

2.专项奖励制度。设立专项奖励资金,鼓励市民群众对违规燃放行为积极举报,举报一经查实,给予适当奖励。

3.流动车宣传制度。县公安局、市场监管局、规划城管局、环保局分别安排一辆专门宣传车,除集中突击外,每周一、周三的7:30—9:00、14:30—15:30、19:00—20:00三个时段,在城区禁(限)放区域内流动宣传。

4.倒查问责制度。职能部门未能对烟花爆竹禁(限)放工作充分履职,因同一问题被连续三次以上通报的,由县分管领导对职能部门主要负责人约谈;公安民警接到群众举报到达现场不及时、处置不积极的,由公安局调查问责。

5.媒体宣传曝光制度。各职能部门制订好年度禁(限)放工作宣传计划,加强平时工作素材搜集。县公安局、住建局、规划城管局、安监局、市场监管局每月,近湖街道、塘河街道、钟庄街道、教育局、卫计委、交通局、环保局、商务局每季度须主动配合县广电台分别制作一期本部门组织开展禁(限)放烟花爆竹工作的专题短片。

6.报备培训制度。县文明办、公安局、住建局、规划城管局、卫计委、近湖街道、塘河街道、钟庄街道分别组建至少百名禁(限)放烟花爆竹的志愿者队伍,志愿者名单、身份证号码、联系电话须向县禁放办报备,组建部门对志愿者开展禁(限)放工作进行专题培训,重点培训发现违规燃放行为、搜集和提供违规燃放证据、向公安机关举报、向县禁放办申领举报奖金的方法以及弄虚作假骗取举报奖金可能面临的处罚。


                                                                             中共建湖县委办公室

                                                                           建湖县人民政府办公室

                                                                                   2018年12月


征集部门:建湖县人民政府 发布日期:2018-12-29 截止日期:2019-01-09
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